1.07.2021 г. Главным санитарным врачом РК постановление от 25.12.2020 дополнено п.6-1,п.6-2 :
6-1. Акимам областей, городов Алматы, Нур-Султан, Шымкент, Центральным государственным органам, правоохранительным и специальным органам, НПП «Атамекен» (по согласованию), национальным компаниям, юридическим лицам независимо от формы собственности обеспечить:
1) ограничение допуска на работу в очном режиме для работников, неполучивших вакцинацию против COVID-19 (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших COVID-19 в течение последних 3-х месяцев) следующих организаций/объектов:
объектов по оказанию услуг населению (центры обслуживания населения (ЦОНы), отделения АО «Казпочта», банки второго уровня, объекты финансового рынка, страховые компании, агентства по недвижимости, рекламные агентства, обменные пункты, ломбарды, салоны красоты, парикмахерские, химчистки, прачечные, фитнес, спорткомплексы, спортивно-оздоровительные центры, СПА и массажные салоны/центры/кабинеты, бани, сауны, бассейны, пляжи, типографические услуги, швейные ателье, фотосалоны, обувные мастерские, цветочные магазины сервис по ремонту обуви, одежды, ремонту оргтехники, объекты по оказанию услуг адвоката, нотариуса, бухгалтера и консалтинга, маникюра и педикюра, косметологических услуг, иные объекты);
объектов оптовой и розничной торговли (хранения) продукции и товаров народного потребления, в том числе рынки, торговые дома, торговые сети, торгово-развлекательные центры, магазины, минимаркеты, супермаркеты, гипермаркеты;
объектов культуры и досуга (музеи, музеи-заповедники, библиотеки, концертные организации, филармонии, театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, галереи, выставки, цирки и другие культурно-досуговые организации);
объектов в сфере оказания услуг по проживанию населения (гостиницы, отели, хостелы, мотели, общежития, кемпинги и другие);
организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов, речных и морских портов, автостанций/автопереходов, пунктов обслуживания пассажиров;
организаций образования и воспитания, в том числе образовательных развивающих и коррекционных центров (для взрослых и детей), учебно-производственных комбинатов и других внешкольных организаций;
объектов санаторно-курортного и оздоровительного назначения (санатории, дома/базы/зоны отдыха, профилактории, детские оздоровительные лагеря (пришкольные, загородные), туристские базы и другие);
объектов общественного питания, в том числе, размещенных в организованных коллективах, а также осуществляющих доставку еды, стрит-фуды;
медико-социальных объектов всех типов (дома престарелых, инвалидов, дома ребенка и другие);
организаций здравоохранения, в том числе лабораторий;
аптечных организаций;
объектов жизнеобеспечения и коммунального хозяйства (организации водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, по уборке территорий и вывозу отходов, по дезобработке помещений и территорий, аварийно-спасательные службы, КСК и ОСИ, и другие);
организаций, оказывающих услуги экскурсионной деятельности;
объектов досуга, развлекательных игровых объектов (компьютерные клубы, бильярдные залы, боулинги, развлекательные центры/парки, аттракционы, аквапарки, караоке, лотерейные клубы и иных пункты/точки по реализации лотерейных билетов и другие);
объектов связи и телекоммуникаций;
2) обязательное ПЦР-тестирование (1 раз в 7 дней) для невакцинированных работников организаций указанных в подпункте 1) пункта 6-1 настоящего постановления (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших COVID-19 в течение последних 3-х месяцев).
6-2. Акимам областей, городов Алматы, Нур-Султан, Шымкент, НПП «Атамекен» (по согласованию), национальным компаниям, руководителям организаций, физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, осуществляющим деятельность на территории Республики Казахстан, в сферах, установленных пунктом 6-1 настоящего постановления:
1) в срок до 15 июля 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, а в срок до 15 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины от COVID-19 работников (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших COVID-19 в течение последних 3-х месяцев);
2) усилить информационно-разъяснительную работу среди работников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции COVID-19, обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок;
3) ограничить допуск на работу в очном режиме для работников, неполучивших вакцинацию против COVID-19 (за исключением лиц, имеющих постоянные медицинские противопоказания и переболевших COVID-19 в течение последних 3-х месяцев).
Таким образом, требование п.6-1 распространяется только на юридических лиц, п.6-2, как на юридических, так и на физических лиц. Следовательно, требование об обязательном ПЦР-тестировании распространяется только на юридические лица.
Данное постановление от 25.12.2020 г. имеет приложения, касающиеся конкретных сфер деятельности :
приложение 1 : соблюдение требований к государственным органам (организациям), национальным кампаниям, бизнес-центрам и другим офисам согласно к настоящему постановлению;
приложение 5 «соблюдение требований к объектам оптовой и розничной торговли (хранения) продукции согласно к настоящему постановлению»;
приложению 6 «соблюдение требований к деятельности автосалонов, магазинов автозапчастей и станций технического обслуживания (вулканизации, автомойки) согласно к настоящему постановлению»;
приложение 7 « соблюдение требований к деятельности объектов сферы обслуживания (салоны красоты, парикмахерские, химчистки, прачечные, ремонт оргтехники) согласно к настоящему постановлению»;
приложение 8 «соблюдение требований к деятельности объектов по оказанию услуг фитнеса, спорткомплексов для населения согласно к настоящему постановлению»;
приложение 9 «соблюдение требований к объектам культуры согласно к настоящему постановлению»;
приложение 10 «соблюдение требований к деятельности объектов по оказанию услуг населению (объекты, оказывающие типографические услуги, швейные ателье, обувные мастерские, сервис по ремонту обуви, одежды) и иных объектов согласно к настоящему постановлению»;
приложение 11 «соблюдение требований к объектам в сфере оказания услуг по проживанию населения (гостиницы, отели) согласно к настоящему постановлению»;
приложение 12 «соблюдение алгоритма работы аэропортов, железнодорожных и автомобильных вокзалов согласно к настоящему постановлению;
приложение 13 «соблюдение требований к деятельности организаций и работников, задействованных на сезонных сельскохозяйственных полевых работах, природоохранных, ветеринарных, сельскохозяйственных мероприятий согласно к настоящему постановлению»;
приложение 14 « соблюдение требований к детским дошкольным организациям согласно к настоящему постановлению»;
приложение 15 «соблюдение требований к работе организаций, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки (автомобильные перевозки пассажиров и багажа) согласно к настоящему постановлению»;
приложение 16 «соблюдение требований к деятельности СПА и массажных салонов, бань, саун, бассейнов, пляжей согласно к настоящему постановлению»;
приложение 17 «соблюдение требований к объектам санаторно-курортного назначения, домов отдыха согласно к настоящему постановлению»;
приложение 18 « соблюдение алгоритма деятельности детских оздоровительных лагерей (пришкольных, загородных) согласно к настоящему постановлению»;
приложение 19 «соблюдение требований к деятельности образовательных, коррекционных центров согласно к настоящему постановлению»;
приложение 21 « соблюдение алгоритма работы объектов общественного питания согласно к настоящему постановлению»;
приложение 22 «соблюдение алгоритма деятельности организаций общественного питания, осуществляющих доставку еды согласно к настоящему постановлению»;
приложение 25 «соблюдение алгоритма санитарно-дезинфекционных мероприятий на промышленных предприятиях и производственных объектах, в том числе работающих вахтовым методом согласно к настоящему постановлению»;
приложение 28 «соблюдение алгоритма работы промышленных и индустриальных предприятий, строительных компаний (застройщиков) согласно к настоящему постановлению»;
приложение 29 «соблюдение алгоритма деятельности стоматологических клиник согласно к настоящему постановлению»;
приложение 31 « соблюдение требований к осуществлению экскурсионной деятельности согласно к настоящему постановлению»;
приложение 38 «соблюдение требований к деятельности государственных национальных природных парков согласно к настоящему постановлению»;
приложение 39 «соблюдение требований к компьютерным клубам, бильярдным залам и боулингам, на период введения ограничительных мероприятий согласно к настоящему постановлению»;
приложение 45 «соблюдение требований к работе развлекательных парков, аквапарков на период введения ограничительных мероприятий согласно к настоящему постановлению»;
приложение 47 «соблюдение требований к работе общеобразовательных школ на период введения послабления ограничительных мероприятий, в том числе карантина согласно к настоящему постановлению»
То есть, проверяемый объект должен соответствовать именно тем требованиям, которые указаны в конкретном приложении.
Из указанных приложений требование о переводе на дистанционным формат работы содержится ТОЛЬКО в следующих приложениях :
- № 1 « Требования к государственным органам (организациям), национальным кампаниям, бизнес-центрам и другим офисам на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина» ;
-№ 11 « Требования к объектам в сфере оказания услуг по проживанию населения (гостиницы, отели) на период введения
ограничительных мероприятий, в том числе карантина» ;
- №14 : Требования к детским дошкольным организациям на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина»
- № 17 : Требования к объектам санаторно-курортного назначения,домов отдыха на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина ;
-№ 25: Требования к промышленным предприятиям и производственным объектам, в том числе работающих вахтовым методом, на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина
Дословно в них сказано следующее : «сотрудники, не вакцинированные против COVID-19 и не болевшие COVID-19 в течение последних 6 месяцев, переводятся на дистанционный формат работы, за исключением работников, исполнение обязанностей которых не возможно в дистанционном формате.
После издания этого постановления должно быть принято соответствующее постановление регионального санитарного врача постановления о приоритетности групп вакцинации.
Основание : пункт2 Постановления Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан 11 июня 2021 год № 28 «О дальнейшем проведении мер по предупреждению заболеваний коронавирусной инфекцией среди населения Республики Казахстан», приложение № 1 Временные методические рекомендации «Проведение вакцинации против коронавирусной инфекции населения в Республике Казахстан» :
«Вакцинации против КВИ подлежат лица, имеющие высокий риск инфицирования коронавирусной инфекцией, а также все желающие, получить профилактическую прививку против данной инфекции. Контингент, подлежащий вакцинации против КВИ и приоритетность их вакцинации, пересматривается по усмотрению Главных государственных санитарных врачей областей, городов республиканского значения по согласованию с местными исполнительными органами в зависимости от эпидемиологической ситуации по заболеваемости КВИ и поставок объемов вакцин против КВИ.
ЧТО НУЖНО ПРЕДПРИНЯТЬ :
- Издать приказ об организации вакцинации лицам, желающим ее пройти, путем предоставления возможности в течение рабочего дня оставить рабочее место, предоставить транспорт и т.д..
- Собрать сведения у работников :
- прошедших вакцинацию
- отказавшихся от прохождения вакцинации .
3. Издать приказ о допуске к работе лиц, чья работа не может выполняться в дистанционном формате.
ВНИМАНИЕ : Учитывая, что « ограничение допуска» неравнозначно « запрету допуска» невакцинированных лиц, то такой приказ может быть издан не только в указанных выше сферах деятельности ( приложения №№1,11,14,17,25), но и в других , ЕСЛИ ВЫПОЛНЕНИЕ ИХ РАБОТЫ ОБЪЕКТИВНО НЕВОЗМОЖНО В ДИСТАНЦИОННОМ ФОРМАТЕ.
- Ограничение допуска на работу может быть реализовано посредством установления комбинированной работы (осуществление трудового процесса путем чередования периодов выполнения трудовых обязанностей как по месту нахождения работодателя, принимающей стороны и их объектов, так и посредством дистанционной работы), которая предусмотрена Законом РК от 01.07.21 г. № 61-VII «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан по вопросам совершенствования правового регулирования дистанционной работы (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
- Помните, что применяемые вакцины, исходя из информации разработчиков, находятся на 3-ей стадии клинических испытаний. Это означает, что в настоящее время фактически осуществляется не профилактика инфекционных заболеваний, а клинические испытания нового препарата. Поэтому работники в своем отказе могут прямо указывать ,что отказ вызван несогласием участвовать в клиническом испытании. Задайте вопросы и попросите представить документы, подтверждающие регистрацию в реестре лекарственных препаратов РК применяемых вакцин.
6. Отстаивать свою позицию только на актах , обладающими по отношению постановления санитарного врача высшей юридической силой.
Конституция :
ст.14 –запрет на дискриминацию по любым основаниям;
ст. 24 - право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии.
ст. 29 –право на охрану здоровья»
Кодекс о здоровье :
– п.18 ст.77 : граждане имеют право на дачу информированного согласия или отказа на лечение и проведение других медицинских вмешательств( примечание: а это и есть ПЦР-тесты) , в том числе профилактических прививок;
–ст.80 –« В случае уклонения от обследования и лечения граждане Республики Казахстан, больные заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, за исключением ВИЧ-инфекции, подвергаются освидетельствованию и лечению в принудительном порядке в соответствии с настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан. Следовательно, здоровые люди НЕ МОГУТ принуждаться к обследованию и вакцинации, которая тем более выполняется в форме клинических испытаний. - п.1 ст.38 : « должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выносить постановления о временном отстранении от работы лиц, относящихся к декретированным группам населения, являющихся источником инфекционных и паразитарных заболеваний, а также своевременно не прошедших обязательные медицинские осмотры, до получения результата лабораторного исследования и заключения специалиста, подтверждающих полную санацию и прохождение обязательного медицинского осмотра. Следовательно отстранение от работы ( недопуск на работу) здоровых, не допускается законом. На этом основании санитарный врач имеет право отстранять от работы только больного работника, ЕСЛИ ОТНОСИТСЯ К ДЕКРЕТИРОВАННЫМ ГРУППАМ.
Перечень декретированных групп населения также строго определен приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-268/2020. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 декабря 2020 года № 21812 «Об утверждении перечня декретированной группы населения, подлежащей гигиеническому обучению».
|
|
1.Работники и (или) лица, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, утилизации, уничтожения и при транспортировке их на всех видах транспорта, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования.
2.Работники объектов образования (учителя начальных классов общеобразовательных школ; учителя начальных классов, воспитатели и помощники воспитателя объектов образования и воспитания с проживанием детей и подростков всех видов; технический персонал).
3.Работники детских оздоровительных (круглогодичные, сезонные) и санаторных объектов. 4. Работники дошкольных организаций всех видов (типов) и домов ребенка. 5. Работники объектов здравоохранения и медико-социальной реабилитации (младшие медицинские сестры; работники прачечных; работники, имеющие контакт с пищевыми продуктами). 6. Работники в сфере обслуживания пассажиров (проводники пассажирских поездов, бортпроводники речного, морского транспорта и авиатранспорта). 7. Работники водопроводных сооружений и сетей, связанные непосредственно с подготовкой питьевой воды, обслуживанием водопроводных сооружений и сетей. 8. Работники в сфере бытового обслуживания (бани, сауны, бассейны, спортивно-оздоровительные организации, парикмахерские, косметологические салоны, прачечные, химчистки, гостиницы, хостелы).
ТРУДОВОЙ КОДЕКС : Ст. 6. Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может быть ограничен в правах в сфере труда, кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
Постановление санврача – это не закон. Ст. 52 – не содержит такого основания для увольнения как отказ от вакцинации.
7.Основание проверки : п.6 ст.145 Предпринимательского кодекса РК:
в случаях возникновения или угрозы возникновения распространения эпидемии, очагов карантинных объектов и особо опасных вредных организмов, инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений, радиационных аварий проводится внеплановая проверка объектов без предварительного уведомления проверяемого субъекта и регистрации акта о назначении проверки с последующим его представлением в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам. Основанием является получение государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его территориальным подразделением информации (экстренного извещения).
8.От кото исходит экстренное сообщение : протоколом МВК по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории РК от 7 декабря 2020 г. (внесены изменения протоколом МВК от 14 декабря 2020 г.) утвержден АЛГОРИТМ действий должностных лиц, по применению мер административного характера при выявлении нарушений требований по соблюдению ограничительных мероприятий, в том числе карантина( мониторинговые группы).
9. Кто формирует мониторинговые группы: Согласно п.2 Алгоритма : Мониторинговые группы (далее - МГ) создаются местными исполнительными органами на соответствующих административно-территориальных единицах в соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» На этом основании требуйте постановление акимата о создании мониторинговой группы . Согласно этого же п.2 Алгоритма персональный состав МГ публикуется местным исполнительным органом района (города областного значения) на своем интернет-ресурсе до начала рейдовых мероприятий. На этом основании попросите предъявить документы и сверьте состав группы. 10. Полномочия мониторинговой группы
Согласно п.6 Алгоритма от 7.12.2020 г. с изменениями от 14.12.2020 г. в ходе рейда МГ осуществляют мониторинг на предмет следующих нарушений: -несоблюдение требований к ограничению деятельности объекта (режим работы!!!); -несоблюдение социального дистанцирования; -несоблюдение масочного режима; -превышение лимита численности посетителей. Таким образом, в указанной редакции Алгоритм не содержит полномочие , позволяющее проверять использование труда не вакцинированных сотрудников. На этом основании требуйте решение МВК , которое было давало ей право проверять вакцинацию работников.
11. Что предъявить в ходе проверки :
Вы должны представить документы, подтверждающие, что Вы приняли меры к организации вакцинации членов трудового коллектива.( приказ , заявления работников об отказе от вакцинации), приказы о переводе на дистанционную или комбинированную работу, приказ , определяющий круг лиц, чья работа не может выполняться дистанционно. По результатам проверки составляется акт и выдается предписание, в котором четко должны быть указаны требования, которые Вы обязаны выполнить. Здесь мы должны понимать, что ни один санитарный врач не может потребовать отстранение здорового работника ( выше приведена ст.38 Кодекса о здоровье) и обязать Вас принудительно вакцинировать своих работников , так как это право каждого ( ст.77 Кодекса о здоровье народа и систем здарвоохранения)
