В республике живут почти 744 тысячи человек с особыми потребностями, передает корреспондент @Pavlodarnews.kz.
Ежегодно во второе воскресенье октября отмечается День лиц с инвалидностью. Этот день – повод вновь обратить внимание на вопросы создания инклюзивного общества и рассказать о системных мерах государственной поддержки людей с ограниченными возможностями.
Социальная поддержка и повышение качества жизни лиц с инвалидностью являются одним из главных направлений государственной политики и одной из первостепенных задач Министерства труда и социальной защиты населения РК.
Из общего числа казахстанцев, имеющих инвалидность, свыше половины трудоспособного возраста, 212,9 тысячи – пенсионеров и 117 тысяч – детей до 18 лет.
Государством последовательно принимаются системные меры для повышения качества жизни людей с особыми потребностями и их социальной интеграции в общество. Для обеспечения прав и законных интересов лиц с инвалидностью в Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты, которая постоянно совершенствуется в рамках реализации норм Социального кодекса и включает: государственную помощь и поддержку в виде пособий и социальных выплат; компенсацию утраченных функций организма в рамках социальной реабилитации; оказание специальных социальных услуг; трудоустройство; создание безбарьерной среды.
В целях решения вопросов лиц с инвалидностью и семей, воспитывающих детей с инвалидностью, при Министерстве труда и социальной защиты населения функционирует координационный совет в области социальной защиты лиц с инвалидностью, главная задача которого – создание диалоговой площадки между государством и общественностью, выработка конкретных предложений и рекомендаций по повышению качества жизни людей с особыми потребностями.
В Казахстане действует институт советников по вопросам людей с инвалидностью при руководителях центральных государственных органов и акимах областей, городов и районов. На сегодняшний день более 140 советников помогают решать проблемы людей с особыми потребностями на местном уровне и вырабатывать необходимые предложения для повышения качества жизни людей с инвалидностью на уровне государства.
В прошлом году наша страна защитила в ООН первый доклад о принятых мерах в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов. Комитет ООН по правам инвалидов высоко оценил принимаемые Казахстаном меры и представил ряд важных рекомендаций.
По поручению Главы государства, с учетом рекомендаций ООН, международного опыта и предложений общественных объединений, МТСЗН разработана и принята Концепция инклюзивной политики до 2030 года, предусматривающая переход от медико-социальной к социально-правозащитной модели инвалидности. Главная цель этого документа – повысить качество жизни людей с инвалидностью в Казахстане. Реализация Концепции позволит создать общество, где каждый гражданин, независимо от индивидуальных особенностей развития, имеет возможность жить достойной жизнью и реализовать свой потенциал.
Государственные пособия и выплаты
государство на регулярной основе принимает меры по совершенствованию социального обеспечения людей с инвалидностью. Ежегодно индексируются размеры пособий из бюджета и выплат из Государственного фонда социального страхования.
На 1 октября 2025 года численность получателей государственного социального пособия (далее – ГСП) по инвалидности составляет 544 тысячи человек. С начала года из республиканского бюджета на выплату данного пособия было направлено 382 миллиарда тенге. Размеры ГСП зависят от группы и причины инвалидности, а также от величины прожиточного минимума, устанавливаемого законом «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год. На 1 октября этого года средний размер ГСП по инвалидности составил 78 267 тенге.
Кроме того, с начала года 110,3 тысячи человек получили пособие по уходу за ребенком с инвалидностью на сумму 59,9 миллиарда тенге, и 51,6 тысячи человек – пособие по уходу за лицом с инвалидностью первой группы на сумму 29,8 миллиарда тенге.
Участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к пособиям из бюджета осуществляются соцвыплаты по случаю утраты трудоспособности из ГФСС. Размеры этих выплат индивидуальны и зависят от среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления, коэффициентов утраты трудоспособности и стажа участия в системе. Так. по итогам 9 месяцев 2025 года социальную выплату по случаю утраты трудоспособности получили более 98 тысяч человек на общую сумму 38,9 миллиарда тенге. По состоянию на 1 октября средний размер данной соцвыплаты составляет 72 087 тенге.
Совершенствование медико-социальной экспертизы
Активно реализуется заочный проактивный формат установления инвалидности по 30 нозологиям. Гражданину достаточно обратиться только в медицинское учреждение, все остальные процессы происходят без его участия благодаря интеграции информационных систем. За 9 месяцев в данном формате рассмотрено почти 79 тысяч заявок со всех регионов Казахстана, в том числе 40 тысяч дел – независимыми экспертами, привлеченными из организаций здравоохранения.
С 1 июля 2025 г. реализуется пилотный проект по особому механизму установления инвалидности по отдельным нозологиям с необратимыми изменениями организма, это – ампутации конечностей, синдром Дауна, мукополисахаридоз у детей. Процедуры максимально упрощены и сроки сокращены до одного рабочего дня.
Выбор технических средств и услуг реабилитации
Лица с инвалидностью, с учетом показаний и противопоказаний, за счет средств государственного бюджета обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, сурдо-тифлотехническими средствами, кресло-колясками, санаторно-курортным лечением, обязательными гигиеническими средствами, услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка.
Обеспечение техническими средствами (далее – ТСР) и услугами реабилитации осуществляется через Портал социальных услуг. Главная его цель – обеспечить прозрачность процессов, повысить качество за счет конкуренции и дать человеку свободу выбора.
На сегодняшний день на Портале зарегистрированы 629 поставщиков специальных социальных услуг, 1045 поставщиков ТСР, более 32 тысяч поставщиков услуг индивидуального помощника, 751 – жестового языка и 134 – санаторно-курортного лечения.
С начала года через Портал выполнено более 467 тысяч заказов лиц с инвалидностью.
Ведется работа по переводу на Портал услуги инватакси.
Повышение качества спецсоцуслуг и развитие реабилитации
В целях преодоления возникших социальных проблем и формирования возможностей участия в жизни общества ЛСИ оказываются специальные социальные услуги (далее – ССУ) в условиях стационара, полустационара и ухода на дому. В зависимости от потребности спецсоцуслуги предоставляются по 8 направлениям: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-культурные, социально-экономические, социально-правовые.
С 1 января 2025 года в рамках трансформации системы оказания специальных социальных услуг введено лицензирование деятельности центров, предоставляющих ССУ, с переходом на подушевое финансирование и цифровизацией бизнес-процессов. Главная цель лицензирования – повышение качества предоставляемых услуг и обеспечение безопасности их получателей. На сегодняшний день выдано 578 лицензий организациям, в которых обслуживаются более 93 тыс. человек.
Во исполнение поручения Главы государства ведется работа по строительству современных реабилитационных центров для лиц с инвалидностью в 12-ти регионах страны до конца 2027 года: (Абай, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жетысу, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Туркестанской областях, а также в городах Алматы, Шымкент и Астана). Уже открыты 4 центра в Семее, Таразе, Кентау и Уральске. До конца года планируется введение в эксплуатацию реабилитационного центра в Атырауской области, остальные 7 – на стадии строительства.
В рамках реализации третьего этапа инициативы «Қамқорлық», направленной на развитие инклюзивного общества, ведется работа по открытию центров дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями. На сегодняшний день центры функционируют в Актобе, Костанае, Павлодаре Усть-Каменогорске, Талдыкоргане, Таразе и Шымкенте.
Министерство совместно с фондом «Қазақстан халқына» в четырех регионах реализуется пилотный проект по обеспечению детей с инвалидностью инновационными ТСР для проведения реабилитации в домашних условиях. В проекте участвуют 230 детей. За несколько месяцев достигнуты впечатляющие результаты – 83 ребенка научились самостоятельно держать голову, 51 ребенок самостоятельно сидит без поддержки, 20 детей стоят без поддержки, 16 детей самостоятельно ходят.
Содействие занятости
Одним из важных направлений является содействие занятости людей с инвалидностью. На 1 октября 2025 года занятыми являются 111,9 тысячи людей с особыми потребностями (30 процентов от числа лиц трудоспособного возраста).
В соответствии с Социальным кодексом, местные исполнительные органы устанавливают квоту рабочих мест для ЛСИ в размере от 2 до 4 процентов. За второй квартал этого года по квоте трудоустроены 6,3 тысячи людей с инвалидностью.
Также людей с особыми потребностями вовлекают в активные меры содействия занятости. С начала года на постоянные рабочие места были трудоустроены 3,7 тысячи человек, на молодежную практику – 463 человека, на социальные рабочие места – 524 человека, на общественные работы – 5,6 тысячи человек, по проекту «Серебряный возраст» –715 человек, по проекту «Первое рабочее место» – 112 человек, по проекту «Контракт поколений» – 9 человек.
Более 1,4 тысячи людей с инвалидностью получили государственные гранты в размере до 400 МРП (1,6 миллиона тенге) для открытия собственного бизнеса.
Создание безбарьерной среды и государственный контроль
Для обеспечения прав людей с инвалидностью и формирования доступной среды в регионах ведется работа по адаптации объектов социальной инфраструктуры. В период с 2023 по 2027 годы предусмотрена работа по адаптации более 43 тысяч объектов, включенных в Интерактивную карту доступности. На сегодняшний день по стране полностью адаптировано свыше 24 тысячи объектов.
С 2023 года в Казахстане действует институт государственных инспекторов социальной защиты, в компетенцию которых входит осуществление контроля за соблюдением законодательства в области соцзащиты лиц с инвалидностью. С начала 2025 года государственными инспекторами во всех регионах Казахстана проведено 1083 проверки, из них 433 – в рамках профилактического контроля, 420 – внеплановые и 230 – по требованию прокуратуры.
В Министерстве добавили, что люди с особыми потребностями из разных регионов Казахстана отмечают положительные изменения и повышение качества жизни.
