В этом году завершается реализация Концепции антикоррупционной политики, передаёт корреспондент @Pavlodarnews.kz.
В Доме дружбы прошла диалоговая площадка, где обсудили предложения к новой Концепции развития государственной службы на 2024-2029 годы.
Антикоррупционный орган уже приступил к разработке нового программного документа. Предварительно определены ключевые приоритеты антикоррупционной политики на предстоящий период.
Как рассказал руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Павлодарской области, председатель совета по этике Мадияр Абильдин, сейчас в Парламенте Республики Казахстан рассматривается проект закона «О государственной службе Республики Казахстан».
– Трансформируются подходы к формированию антикоррупционной культуры. Предлагается усилить просветительскую работу и создать целостную многоуровневую модель обучения. Важная задача – формирование среды, исключающей коррупционные проявления. Цифровая трансформация станет одним из ключевых элементов новой политики, – сообщил Мадияр Абильдин.
Также планируется расширить использование аналитических инструментов на основе искусственного интеллекта для раннего выявления коррупционных рисков, конфликтов интересов и скрытых правонарушений. Продолжится цифровизация государственных услуг, внедрение пилотного проекта по «окрашиванию» бюджетных средств и усиление цифрового контроля госорганов.
– Исследования показывают, что в обществе сохраняется толерантность к так называемой бытовой благодарности, которая воспринимается как допустимый способ ускорить получение услуг. Необходимо законодательно определить понятие «бытовая коррупция» для более адресной профилактики. Особое внимание будет уделено защите лиц, сообщающих о коррупции, – подчеркнул Мадияр Абильдин.
По словам экспертов, важно преодолеть негативные стереотипы в отношении граждан, проявляющих антикоррупционную активность. Требуется дальнейшее развитие комплаенс-службы в квазигосударственном секторе как ключевого проводника антикоррупционной политики. Предлагается внедрить единые стандарты ее подготовки и обеспечить реальную независимость.
Кроме того, обсуждается распространение антикоррупционных механизмов государственной службы на квазигоссектор – для предотвращения злоупотреблений, снижения бюрократизма и повышения прозрачности. Эта работа должна вестись в рамках концепции «слышащего государства» и принципа «закон и порядок».
Председатель общественного совета Павлодарской области Бакир Демеуов предложил усилить участие гражданского общества.
– Особая роль общественных советов – быть связующим звеном между населением и государством. Общественный контроль должен обеспечивать прозрачность работы госорганов, контроль за бюджетом и рассмотрением обращений граждан. Этот потенциал необходимо использовать в полной мере. Важно нормативно закрепить обязательное участие общественных советов в мониторинге крупных инфраструктурных проектов на региональном уровне. Также следует создать единый цифровой кабинет общественного контроля, где советы смогут в реальном времени получать информацию о реализации бюджетных программ, закупках и исполнении государственных проектов, – говорит Бакир Демеуов.
Председатель совета биев Павлодарской области, академик национальной юридической академии, доктор юридических наук, профессор Амангельды Хамзин представил своё видение трансформации антикоррупционной политики.
По его словам, коррупция – не только дисциплинарное нарушение, но и деформация самой связи между государством и человеком, когда публичные полномочия используются как частный ресурс.
– Поэтому антикоррупционная политика должна рассматриваться в системе конституционных ценностей, публичного управления и правовой культуры. Она должна быть одновременно строгой и правовой. Задача нового этапа – соединить неотвратимость ответственности с уважением к правам человека, – подчеркнул профессор.
Новая редакция законодательства о государственной службе также имеет важное антикоррупционное значение. Сервисная модель госслужбы, цифровой отбор через систему «Е-қызмет», клиентоориентированность, развитие института уполномоченного по этике – всё это напрямую влияет на снижение коррупционных рисков.
Как рассказали участники, особое значение придаётся защите лиц, сообщающих о коррупции. В обществе до сих пор сохраняется ошибочное восприятие таких людей как «нарушителей лояльности». По мнению собравшихся, система защиты должна включать конфиденциальность, запрет преследования, трудовые гарантии, правовую помощь и ответственность за давление на заявителя.
– Квазигосударственный сектор также нуждается в отдельном внимании. Он управляет значительными ресурсами и не может оставаться на периферии антикоррупционной политики. Комплаенс здесь должен быть не формальностью, а полноценным институтом внутреннего контроля – с правом инициировать проверки, выявлять конфликты интересов, формировать карту рисков и защищаться от давления со стороны руководства, – призвал Амангельды Хамзин.
Участники диалоговой площадки сошлись во мнении: новая антикоррупционная политика должна стать не набором формальных мер, а частью правовой культуры Справедливого Казахстана.
