Земля во все времена считалась одним из важнейших природных ресурсов любого государства, передаёт корреспондент @Pavlodarnews.kz.
Для Казахстана земельный вопрос традиционно имеет особое значение, поэтому работа по совершенствованию системы управления земельными ресурсами остаётся одним из приоритетов государственной политики. За последние годы в стране проведена масштабная земельная реформа, однако многие задачи в этой сфере всё ещё требуют решения.
Реформирование земельных отношений в Казахстане проходит поэтапно. Изменения в законодательстве и подходах к управлению землёй продиктованы временем и необходимостью более эффективного использования ресурсов. Одной из ключевых задач остаётся вовлечение пустующих земель в сельскохозяйственный оборот, сохранение плодородия почв и восстановление участков, пострадавших от многолетней нерациональной эксплуатации. Особое внимание этому вопросу уделяет и Глава государства.
В связи с этим исполнительные органы усиливают работу с землепользователями. Акиматы городов и районов совместно с управлением земельных отношений и департаментом по управлению земельными ресурсами продолжают работу по выявлению неиспользуемых участков и их возврату в государственную собственность. При этом все процедуры ведутся в соответствии с действующим законодательством.
Сейчас процесс предоставления земельных участков стал более прозрачным благодаря внедрению цифровых решений. В стране действует информационная система, позволяющая оказывать государственные услуги без бумажного документооборота и автоматизировать процедуры выделения земли. Через публичную кадастровую карту пользователи могут самостоятельно выбрать участок и подать заявление на получение прав на него. В регионах, включая Павлодарскую область, также ведётся создание цифровых сельскохозяйственных карт.
В Павлодарской области работа по выявлению неиспользуемых или неэффективно используемых земель ведётся на системной основе уже не первый год. Как ранее отмечал руководитель областного управления земельных отношений Мурат Хамитов, одной из основных целей является дальнейшее вовлечение возвращённых участков в сельскохозяйственный оборот. При этом для уполномоченных органов особенно важно строго соблюдать правила предоставления земель разных категорий – как сельскохозяйственного назначения, так и предназначенных для коммерческой деятельности, индивидуального жилищного строительства и других целей.
Параллельно усиливается работа по возврату неиспользуемых земель государству. Для этого проводится инвентаризация участков, а при необходимости земли изымаются в случае их неиспользования либо эксплуатации с нарушением законодательства. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются на конкурсной основе со сроком аренды от 10 до 49 лет.
Планы по вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот остаются масштабными. Так, в 2025 году в Павлодарской области планировалось вернуть в оборот 180 тысяч гектаров земель, и этот показатель был полностью выполнен. На этот год также поставлены высокие задачи. При этом регион демонстрирует хорошие результаты на фоне общереспубликанских показателей по рациональному использованию земель и возврату неиспользуемых участков.
По данным Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства РК, за последние четыре года в государственную собственность по стране возвращено 14,8 миллиона гектаров земель, которые ранее не использовались либо были предоставлены с нарушениями законодательства. Об этом сообщил председатель комитета, главный государственный инспектор по использованию и охране земель, первый заместитель партийной комиссии «Жер Аманаты» Мурат Темиржанов.
Работа по возврату земель ведётся ускоренными темпами в рамках поручения Президента Касым-Жомарта Токаева. Комплексные меры реализуются силами профильного комитета и его территориальных подразделений при участии других государственных органов, включая правоохранительные структуры, а также комиссии партийного проекта «Жер Аманаты» партии AMANAT.
Как отметил Мурат Темиржанов, из возвращённых 14,8 миллиона гектаров почти 10,8 миллиона уже перераспределены. Из них 6,7 миллиона гектаров предоставлены на конкурсной основе, а ещё 4,1 миллиона закреплены как земли общего пользования. Дополнительно в государственную собственность возвращено ещё 5,2 миллиона гектаров ранее неиспользуемых земель.
Для контроля за рациональным использованием земельных ресурсов проведено более 7,1 тысячи проверок. По их итогам выдано свыше 5,3 тысячи предписаний об устранении выявленных нарушений. Эти цифры наглядно демонстрируют масштаб существующих проблем и необходимость дальнейшего усиления контроля, обеспечения прозрачности распределения земель и вовлечения их в экономический оборот.
Вопросы возврата незаконно предоставленных и неиспользуемых сельхозземель обсуждались и на заседании Республиканской комиссии по контролю за рациональным использованием земельных ресурсов под председательством заместителя Премьер-министра – министра национальной экономики Серика Жумангарина.
По информации вице-министра сельского хозяйства Азата Султанова, с начала 2026 года проведено 354 внеплановые проверки на общей площади около миллиона гектаров. Выдано 261 предписание об устранении нарушений земельного законодательства, охватывающих почти 500 тысяч гектаров. Кроме того, по ранее выданным предписаниям продолжается освоение сельхозземель на площади 340 тысяч гектаров.
Также в судебном порядке рассматриваются дела о принудительном изъятии участков общей площадью 357,5 тысячи гектаров. В целом в государственную собственность уже возвращено свыше 563 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий.
Особое внимание сегодня уделяется дальнейшему вовлечению возвращённых земель в сельскохозяйственный оборот и обеспечению населения пастбищами. По поручению Президента утверждён поэтапный план перераспределения земель до середины 2026 года. По состоянию на конец апреля в оборот введено 10,8 миллиона гектаров из запланированных 13,5 миллиона гектаров. По итогам первого квартала план выполнен на 102,3 процента, однако в ряде регионов отмечается отставание от намеченных показателей.
Одной из наиболее актуальных проблем остаётся обеспечение сельчан пастбищами для выпаса скота. За последние два года дефицит пастбищ в стране удалось сократить до 3,2 миллиона гектаров. Ведётся работа по актуализации и утверждению планов управления пастбищами, направленных на рациональное использование земель, формирование устойчивой кормовой базы и предотвращение деградации угодий.
Для решения проблемы были обновлены профильные законодательные нормы, утверждены правила рационального использования пастбищ, а также расширены механизмы финансирования через местные бюджеты. Тем не менее вопрос нехватки пастбищ для личных подсобных хозяйств остаётся актуальным.
Не менее серьёзной проблемой остаётся контроль за использованием земель в населённых пунктах. С прошлого года проведено 875 проверок на площади 6,9 тысячи гектаров, при этом нарушения выявлены в 94 процентах случаев. Особенно низкая активность зафиксирована в городах республиканского значения, где проверки охватили лишь 4,8 процента общей площади.
Как подчеркнул Серик Жумангарин, отставание отдельных регионов от установленных сроков недопустимо, а поручение Президента должно быть выполнено в полном объёме. В связи с этим областным исполнительным органам поручено до 1 июля 2026 года обеспечить полное вовлечение возвращённых земель в сельскохозяйственный оборот, завершить утверждение планов управления пастбищами, предусмотреть финансирование развития пастбищной инфраструктуры и активизировать работу по выявлению неиспользуемых земель, в том числе в населённых пунктах.
